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近日，財(cái)政部發(fā)布的全國(guó)財(cái)政收支最新數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，前三季度累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入16.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，比2019年同期增長(zhǎng)8.9%，符合預(yù)期。全國(guó)一般公共預(yù)算支出17.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減，“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。此外，前三季度各級(jí)財(cái)政部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用管理，進(jìn)一步優(yōu)化減稅降費(fèi)政策、提升政策實(shí)施效果，常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效成果顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基本面的改善。通過(guò)內(nèi)循環(huán)拉動(dòng)消費(fèi)，通過(guò)雙循環(huán)帶動(dòng)出口，中國(guó)為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要支撐，“中國(guó)制造”再次彰顯了自身的力量。

前三季度財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)

數(shù)據(jù)顯示，從稅收收入看，前三季度，全國(guó)稅收收入14.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%，比2019年同期增長(zhǎng)10.8%。9月份，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)4.1%，與2019年同期相比仍增長(zhǎng)12.6%。分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)17.4%，其中，工商業(yè)增值稅增長(zhǎng)22.2%，主要受到工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行的影響。企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)18.8%，主要是企業(yè)效益穩(wěn)步提升，企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)23.4%，出口退稅增長(zhǎng)13.4%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)。

從非稅收入看，前三季度，全國(guó)非稅收入2.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)同比增長(zhǎng)10.8%，第一季度受部分去年末收入集中在年初入庫(kù)影響增長(zhǎng)26.3%，第二季度增長(zhǎng)8.9%，第三季度增幅進(jìn)一步回落至-1%。反映出財(cái)政部門(mén)扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策，加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部 制圖：任妍

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方支出同比增長(zhǎng)3%。全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)5.2%、2.4%、2.3%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云分析稱(chēng)，“前三季度財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，9月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數(shù)等影響，也與部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長(zhǎng)4%。”

盤(pán)和林表示，前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，消費(fèi)、出口成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，投資也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)快于支出增長(zhǎng)，開(kāi)支赤字進(jìn)一步縮小。今年財(cái)政收支恢復(fù)平衡，財(cái)政穩(wěn)健性增強(qiáng)，為未來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留了空間。

展望第四季度，劉金云指出，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也會(huì)對(duì)財(cái)政帶來(lái)減收。受此影響，加上去年同期一些一次性收入抬高基數(shù)，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增幅總體呈下降態(tài)勢(shì)。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能得到有效保障。

全力支持基層“三?！?直達(dá)資金逾七成用于民生

支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉表示，財(cái)政部高度重視基層“三?！惫ぷ鳎冀K把基層“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重中之重。今年，財(cái)政部進(jìn)一步采取多種形式要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度、督促地方切實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?。

據(jù)了解，2021年，下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金共3379億元，同比增長(zhǎng)13.4%，有力支持了基層政府做好“三?！北Ｕ稀Ｍ瑫r(shí)要求各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要合理使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大財(cái)力下沉力度，進(jìn)一步增加對(duì)基層“三保”的轉(zhuǎn)移支付，確保國(guó)家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。

此外，作為疫情后應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)財(cái)政政策工具之一，直達(dá)資金機(jī)制在2021年也走入常態(tài)化。今年以來(lái)，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)持續(xù)抓好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，為市縣基層提供及時(shí)有力的財(cái)力支持。

劉金云表示，從前三季度看，資金下達(dá)、使用情況總體良好，“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”特征突出，強(qiáng)基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，2.8萬(wàn)億元直達(dá)資金中中央財(cái)政已下達(dá)2.72萬(wàn)億元，下達(dá)比例達(dá)到97.3%；地方財(cái)政已將2.64萬(wàn)億元分配到資金使用單位，占中央財(cái)政已下達(dá)的97%。

從資金使用方面來(lái)看，直達(dá)資金重點(diǎn)用于基層“三保”和惠企利民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，用于養(yǎng)老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出占比達(dá)到72.4%，加力保障和改善民生；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體85.47萬(wàn)家，支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出3073億元，支持基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)等。

減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超7000億元

為幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，今年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，提升政策實(shí)施效果，對(duì)減稅降費(fèi)作出系列部署。

記者了解到，今年以來(lái)，財(cái)政部繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅、突出強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠、加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度、繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等減稅降費(fèi)政策。預(yù)計(jì)今年出臺(tái)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策全年將為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)7000億元。

粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，積極落實(shí)制度性減稅和階段性減稅降費(fèi)，尤其是給制造業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和小微企業(yè)減稅，有力地支持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“通過(guò)減稅降費(fèi)政策，將資源更多地留在市場(chǎng)，利用市場(chǎng)高效率的配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！北P(pán)和林指出，減稅降費(fèi)就是“放水養(yǎng)魚(yú)”，我國(guó)財(cái)政收入提升是通過(guò)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，減稅降費(fèi)將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員譚龍表示，下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi)。同時(shí)，密切跟蹤宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困的需要，進(jìn)一步研究完善減稅降費(fèi)政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

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