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在新一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕，備受關(guān)注的中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系中最重要的兩個(gè)政策文件先后發(fā)布，提出重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，明確2030年相關(guān)領(lǐng)域細(xì)化目標(biāo)，“雙碳”施工圖逐步明確。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，下一步重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施將陸續(xù)落地，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷嘈袠I(yè)變革提速。新能源板塊持續(xù)火爆，2030年風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)或超額完成。綠色交通發(fā)展空間也十分廣闊，新能源汽車迎大力推廣。而鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域則面臨洗牌，集中度將進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，目前“1+N”政策體系正在加快形成。10月24日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》是“1+N”中的“1”，黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段，是管總管長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)?！斗桨浮肥翘歼_(dá)峰階段的總體部署，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《意見(jiàn)》保持有機(jī)銜接的同時(shí)，更加聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化、實(shí)化、具體化。

在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋建軍看來(lái)，《方案》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提出實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，涉及能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新等，其中推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳和工業(yè)領(lǐng)域減碳降碳為重中之重。

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)由2005年的72.4%下降到56.8%。同時(shí)，非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到15.9%。而根據(jù)《方案》提出的目標(biāo)，到2030年，非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到25%左右。

減少煤炭消費(fèi)、增加清潔能源比重是重要實(shí)現(xiàn)路徑。《方案》提出，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)12億千瓦以上、抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)1.2億千瓦左右?！笆奈濉?、“十五五”期間分別新增水電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦左右。

“近幾年，風(fēng)電和光伏裝機(jī)都保持了較快的增長(zhǎng)，成本下降得也非?？?。未來(lái)在水電資源開(kāi)發(fā)互補(bǔ)的背景下，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電質(zhì)量和數(shù)量都將大大得到提升，總裝機(jī)目標(biāo)將超額完成，有望達(dá)到15億千瓦?！蹦茉椿饡?huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在儲(chǔ)能方面，要根據(jù)不同的特點(diǎn)分類定位、精準(zhǔn)施策，“十四五”期間大型抽水蓄能電站建設(shè)是重中之重。

他指出，新能源發(fā)展將有效拉動(dòng)投資，是“十四五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，而且通過(guò)綠電的西電東送，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。建議進(jìn)一步明確相關(guān)的商業(yè)模式和利益成本分?jǐn)倷C(jī)制，優(yōu)化跨區(qū)輸電頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮綠色金融重要作用。

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