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改革網(wǎng)看河北尚義縣堅持植根群眾、服務(wù)群眾的理念，積極探索新思路新舉措，從拓展調(diào)解渠道、豐富調(diào)解內(nèi)涵、提升調(diào)解成效著手，堅持源頭預(yù)防，多元化解的方法，構(gòu)建人民調(diào)解新格局。

以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體 推進(jìn)調(diào)解信息化

【資料圖】

通過基層司法行政信息管理平臺，準(zhǔn)確掌握數(shù)據(jù)信息。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的案件信息數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析，對涉及人員的性別、年齡、行業(yè)以及事件的性質(zhì)類型、時間節(jié)點等進(jìn)行匯總、分析，形成第一手資料，有效保障各項工作決策部署的科學(xué)性。

充分運用法治工作管理決策系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提升調(diào)解辦案水平。通過信息互通和案例上報，規(guī)范人民調(diào)解申請、受案登記、調(diào)查調(diào)解、制作調(diào)解文書的程序；在積極推廣司法部“楓調(diào)理順”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和河北人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的基礎(chǔ)上，全縣調(diào)解員定期登錄"12348"全國法網(wǎng)瀏覽學(xué)習(xí)各地的優(yōu)秀調(diào)解案例，持續(xù)提升人民調(diào)解辦案水平。

依托人民調(diào)解微信工作群，加強溝通交流。建立人民調(diào)解工作微信群，利用微信群便捷功能，積極開展交流促學(xué)活動，定期在工作群推送典型事跡、典型案例、調(diào)解制度以及密切貼近群眾生產(chǎn)生活的法律和政策，不斷提高調(diào)解員的法律知識、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解技能。及時通報各村居調(diào)委會人民調(diào)解工作開展情況及存在的問題，及時梳理歸結(jié)，分析研判后制定不同方案，進(jìn)一步解決問題。及時總結(jié)調(diào)解工作中的亮點做法，各調(diào)委會宣傳推廣。

以多種宣傳為手段 擴大調(diào)解影響力

以宣傳平臺為載體，擴大調(diào)解影響力。在縣電視臺開設(shè)《以案說法》欄目，精心選取典型案例，“以案說法、以事普法”，特別精選尚義本土真實案例，如婚姻家庭糾紛、買賣合同糾紛、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等與老百姓生活密切相關(guān)、社會影響及危害范圍較廣、警示教育意義強的案例，讓群眾知法、懂法更守法。

開展人民調(diào)解專題宣傳活動。充分利用重要活動和重大節(jié)日，突出宣傳相關(guān)法律法規(guī)、人民調(diào)解工作的經(jīng)驗做法及先進(jìn)集體和個人典型事跡，不斷提升人民群眾對人民調(diào)解工作的知曉率和公信力。縣司法局、縣公安局、縣總工會、縣電視臺等部門聯(lián)合開展了“憲法宣傳周暨人民調(diào)解宣傳活動”等法制宣傳活動，通過到廣場、上集市、進(jìn)社區(qū)等人員密集區(qū)域懸掛條幅、發(fā)放《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法治宣傳材料及法律知識購物袋，現(xiàn)場解答法律咨詢等形式向廣大人民群眾提供面對面服務(wù)。共發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料5000余份、懸掛、張貼宣傳橫幅16條，接受群眾咨詢2000余人次。

組織基層調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍入村（居）宣傳，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳彩頁，法律法規(guī)小冊子為群眾提供法律咨詢、解釋法律應(yīng)用及人民調(diào)解工作中的有關(guān)政策和便民服務(wù)成效，使廣大人民群眾進(jìn)一步了解和信任人民調(diào)解，引導(dǎo)廣大群眾在遇到涉法難題時，通過合法途徑表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

開設(shè)“尚義普法”微信公眾號人民調(diào)解專欄。整合調(diào)動司法部門資源，抽調(diào)年輕骨干，由司法部門主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，組成司法微信宣傳團(tuán)隊，按成員特點分成2個小組輪流制作、編排微信。廣泛宣傳人民調(diào)解工作的政策，先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，有效擴大人民調(diào)解工作的社會認(rèn)知度和影響力。

以創(chuàng)新機制為引領(lǐng) 推進(jìn)調(diào)解多元化

健全組織隊伍，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在全縣建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為主導(dǎo)，村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)，專業(yè)性調(diào)委會為補充的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已建立各級各類人民調(diào)解委員會204個，有人民調(diào)解員684名，配備專職人民調(diào)解員30余名。

開展?fàn)幃?dāng)“人民調(diào)解能手”活動。積極組織和鼓勵各級人民調(diào)解員參加“人民調(diào)解能手”評選活動。滿井鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任李春謙被司法部評為“金牌調(diào)解能手”，通過典型帶動，提振人民調(diào)解員隊伍的精氣神。

開展區(qū)域聯(lián)調(diào)模式。結(jié)合轄區(qū)人口流動大和矛盾糾紛涉及當(dāng)事人多地生產(chǎn)生活的實際，由司法部門主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各糾紛所涉地調(diào)委會聯(lián)合調(diào)解，實現(xiàn)了“小事不出鄉(xiāng)村、大事不出縣域”。

建立糾紛排查制度。實行村（社區(qū)）調(diào)委會按周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會按月、縣司法部門按季度開展矛盾糾紛排查制度。采取“滾動式”“拉網(wǎng)式”“過濾式”排查方式，將定期排查、重大節(jié)日和重要節(jié)點重點排查、敏感時期和重大活動超前排查，突出問題專項排查、公平性問題聯(lián)合排查，通過走訪入戶，聽取群眾意見建議，及時掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛情況，有效地化解隱性矛盾糾紛。

創(chuàng)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議和行政裁決等非訴訟糾紛解決方式的指導(dǎo)管理，創(chuàng)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力構(gòu)建村級網(wǎng)格員、村居人民調(diào)解、鄉(xiāng)級聯(lián)合調(diào)解中心與行業(yè)性人民調(diào)解、縣人民法院訴前調(diào)解中心和縣行政爭議化解中心“四級”梯次大調(diào)解工作格局，建立健全了委托調(diào)解、移送調(diào)解、司法確認(rèn)和移送訴訟、援助訴訟互動機制。截至目前，調(diào)解各類糾紛329起，調(diào)解成功313起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率95%。

以品牌打造為依托 推進(jìn)調(diào)解特色化

尚義縣堅持“貼近民心、暢通民意、人性化解”的調(diào)解理念，堅持“重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾”和“成熟一個、設(shè)立一個、規(guī)范一個”的原則，充分發(fā)揮調(diào)處化解基層矛盾糾紛的戰(zhàn)斗堡壘作用，在全縣范圍內(nèi)打造一批社會知名度高、調(diào)解工作能力強、調(diào)解工作業(yè)績突出、廣大人民群眾認(rèn)可的調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員。創(chuàng)建了“老郝調(diào)解”“老胡調(diào)解”“國濤調(diào)解”“海龍調(diào)解”等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌調(diào)解室，在縣法律服務(wù)中心、“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”十三號村創(chuàng)建了“法律服務(wù)品牌調(diào)解”“萬河鄉(xiāng)村旅游調(diào)解”2個特色調(diào)解室，把品牌人民調(diào)解室建設(shè)作為矛盾糾紛大調(diào)解系統(tǒng)的前沿陣地，切實發(fā)揮其貼近群眾、高效化解基層矛盾糾紛的職能作用。

同時，統(tǒng)一場所名稱、標(biāo)識程序，實現(xiàn)了“調(diào)解方法有特色、調(diào)解環(huán)境有特色、調(diào)解環(huán)節(jié)有特色”，充分發(fā)揮了特色調(diào)解引領(lǐng)示范作用，推動全縣人民調(diào)解室向規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展。

尚義縣委改革辦

來源：改革網(wǎng)河北-中國改革報

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